首頁
>政務公開>教育新聞>本地信息
綠色教育生態如何營造?五育並舉如何落實?朱達直陳教育痛點難點

  中小學生太苦太累如何改觀?立德樹人機制如何落實?教育資源保障滯後如何破解?師德師風建設如何強化?校外培訓機構如何規範?……

  今天上午,在2019年甯波市暑期區縣(市)教育局長讀書會上,甯波市教育局黨委書記、局長朱達以“興辦綠色教育,創造良好生態,努力實現'兩個走在前列'”爲主題,與在座的區縣(市)教育局長一起分享“五思”“五問”,在長達一個半小時的講話中, 他直陳當今教育的熱點和難點,一次次引發在場教育管理者的深思:我們的教育問題出在哪裏?政府、學校、社會、家庭該如何共同發力,使教育改革行穩致遠?大家一起來分享朱達的觀點——

  “誰都能講教育,誰都能批評教育。”朱達一開口就說,近年來,對中國教育的非議和質疑一直不斷。對于這一點,他毫不避諱,“中國教育的確存在著不少問題,有的甚至還很嚴重。”不過,他話鋒一轉,“我們也不能誇大了教育問題,不能因爲問題的存在而一葉障目。”

  “教育局長不好當。在坐的區縣(市)教育局長更不好當。”自從調任教育局長後,朱達一直用心、用情地謀劃和實踐,最近他思考了五個問題:

  一思

  中國教育有問題,但不是基本面的問題

  經過幾十年的投入建設,我國教育事業得到了全面發展,九年業務教育基本鞏固,高中段教育基本普及,教育總體發展水平,已進入世界中上水平。正是教育的改革發展,我們迅速拉近了和發達國家的差距,在工業、科技等領域發出了越來越大的聲音。

  我國教育體系培養的人才在全世界得到了認可。即使在中美貿易摩擦加劇的背景下,哈佛、耶魯、哥倫比亞大學等高校依然對中國留學生産生了極大的熱情。中國教育的基本面是好的。

  二思

  中國教育有問題,但不全是教育問題

  “教育存在的問題,光靠教育內部的自我革新,無法全面得到妥善處理,很大程度上需要追本溯源。在社會層面得到解決。”朱達認爲,教育問題,本質上是社會問題。

  獨生子女家庭對教育過分關注,家長承擔不起唯一的子女“教育失敗”的巨大壓力,焦慮情緒蔓延;全面二孩政策放開後,社會心理的慣性依然存在。家長爲搶占先發優勢,爭奪優質教育資源不遺余力,爲孩子學習層層加碼;

  教育投入依然不足。一些地方在規劃學校布局、保障教育財政投入等方面不夠到位,在統籌施策中對教育因素的考量也相對較少。全國各城市都有出現的學區房“爆表”、幼兒園“一位難求”等現象,就凸顯了各地教育行政部門的困境;

  民辦教育因爲財政投入不足獲得了發展空間,並得到政策支持,但部分民辦學校對區域招生和辦學生態造成沖擊,人爲加劇了社會焦慮;

  教師的收入相對較低,職業吸引力不強。學校承擔了過多非教學的功能,各政府部門、社會組織往往對學校進行工作布置和考核,嚴重幹擾了清淨的教學環境;

  朱達建議:“教育關系著千家萬戶,教育的議論千言萬語。當我們議論教育的時候,不妨把教育放在一個更廣闊的空間來審視,以更客觀的姿態推動全社會作點點滴滴的改進,從而改善教育的發展。”

  三思

  中國教育有問題,根本上要解決指揮棒問題

  朱達引用總書記的話說,“要扭轉不科學的教育評價導向,堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾,從根本上解決教育評價指揮棒問題。”

  評價是個指揮棒,評價的著眼點、落腳點直接決定著教育改革發展的發力點。他分析了“三根”看似無形卻又無處不在的指揮棒:

  學校招生考試是教育內容以及手段的指揮棒。

  我國教育體系總框架建立在以選拔功能爲主要導向的招生考試制度之上,層層選拔,莘莘學子通過一輪輪競爭往金字塔頂尖邁進。這個選拔機制讓教師、學生以通過考試爲最主要的目的,應試教育在學校教育中占據主流,讓教育的育人功能發生異化。

  現階段優質高等教育資源不夠豐富和多樣化,教育的選拔導向依然有其現實需要。

  要將考試的選拔功能逐步向選擇功能轉變,通過科學的測試體系讓學生充分把握自身的素質禀賦,發現自我,選擇適合自己的教育方向和教育類型。

  要將應試教育科學化,從培養學生運用知識能力和創新能力出發,將目光放得更長遠。

  政府業績評價是學校教育工作重點的指揮棒。

  朱達提出了“三觀”:

  改革教育評價導向,最關鍵的是要樹立正確的政績觀、科學的質量觀和全面的成才觀。“三觀”不正,是教育評價導向扭曲的根本所在。

  以什麽樣的標准評價教育、評價學校、評價局長、評價校長,決定教育發展的方向。

  長期來各級政府和教育行政部門對學校實行行政化管理與考核,學校難以完全遵循教育基本規律辦學,校長僅僅是管理家,而非教育家。

  行政部門對學校辦學的關注點往往在兩個方面,一是安全穩定,二是升學率和重點率。這種粗放、功利的考核無益于推動學校潛心營造良好的育人環境。

  要徹底摒棄單一注重升學率的考核評價模式,不以分數論英雄,切實將立德樹人落實情況作爲重要的考核指標,綜合評價學校辦學水平,讓有情懷、懂教育的校長有機會施展抱負,創新育人模式,辦出學校特色,全面落實立德樹人根本任務。

  社會用人導向是家庭子女成功標准的指揮棒。

  社會上各單位用人“唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”現象盛行。全社會尊重個體、尊重勞動的氛圍還沒有形成,按身份劃分圈層的做法仍大行其道。這對家長的教育選擇産生極大的影響。

  要樹立大人才觀,高學曆的創新型人才與業務精湛的技能型人才都是經濟社會發展不可或缺的重要支撐力量,人才不論出身,不分職務。

  四思

  中國教育有問題,重點是要解決好教育自身問題

  教育改革受到外部環境的諸多掣肘,但是教育自身存在的問題確實可以通過改革創新來加以解決,而且亟需解決。怎麽解決,朱達也作了深刻的思考:

  落實立德樹人根本任務。

  教育走偏的一大表現是育人功能弱化,造就了一大批“高分低能兒”,生活能力、社會交往能力、工作處理能力不足,世界觀、人生觀、價值觀偏差。

  蒙台梭利說“教育就是激發生命,充實生命,協助孩子們用自己的力量生存下去,並幫助他們發展這種精神。”

  教育要轉變,首要改變辦學理念,要全面推進素質教育,提升人文底蘊、科學精神、學會學習、健康生活、責任擔當、實踐創新等素養,在引導學生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮鬥精神、增強綜合素質上下功夫,促進學生全面發展。

  教育工作者要沉得住氣,收得住心,守望成長,靜待花開。

  改革人才培養模式。

  教育要爲學生的一輩子幸福生活奠基。尊重成才成長規律,不同成長階段的教育手段和教育內容應有各自的特點。

  什麽年齡學什麽。不能超前學,提前教。人家幼兒園會拼音,你家孩子不會,這不是你的錯。

  幼兒期應充分呵護天性,不能以提前認知教育去扼殺無盡的創造力。

  基礎教育階段要爲學生的知識與技能學習打好紮實的基礎,樹立社會主義核心價值觀,促進身心健康,提高綜合素養。

  高等教育階段要強化學生的專業能力發展。要深化教學模式改革,推進探究式學習、合作式學習,充分應用信息化教育資源,激發學生學習興趣,培養自主學習能力。

  堅決改進師德師風建設。

  對于師德師風,朱達曾經在多個場合反複強調,每一次,他的態度都非常明確:

  “教育就是一顆樹搖動另一棵樹,一朵雲推動另一朵雲,一個靈魂喚醒另一個靈魂。”

  教師是太陽底下最光輝的職業,是人類靈魂的工程師。要堅守心中美好,將真善美傳遞給一代代學子,對教育“宗教般的虔誠”,把每次講課都看成生命的一次綻放,把學生放在心中的最高位置。

  教師切不可因爲幾個銅板而擋住了原本清澈的眼神,切不可因爲路邊的幾朵野花而錯失了心儀的玫瑰園。教師要將桃李滿天下、春晖遍四方當做最大榮耀,將青出于藍而勝于藍、一代更比一代強當做最大幸福。對師德師風有問題的老師,要嚴肅處理,持續發力打造清淨校園。

  五思

  中國教育有問題,關鍵是要解決家庭教育和家風問題

  朱達說,家庭是社會的基本細胞。總書記在全國教育大會上強調“家庭是人生的第一所學校,家長是孩子的第一任老師,要給孩子講好‘人生第一課’,幫助扣好人生第一粒扣子。”

  家教、家風關系到一個人的終身發展,家庭教育是教育體系中不可或缺的一個環節。

  一個受人稱道的家庭,都具備弘揚真善美,言行一致、誠信友善等優良品質,父母言傳身教所诠釋出的良好家風會對孩子的性格、氣質、行爲習慣、道德品質帶來潛移默化的影響,讓孩子心懷敬畏,積極向上,明辨是非,奠定紮實的人格基礎。

  要善于傳承創新家風,通過無所不在的家風氣息讓孩子在成長過程中實現他律和自律的完美結合,走好自己的人生之路。

  要加強對家長的教育和引導。據一份家庭教育現狀問卷調查顯示,近50%的家長不知道用什麽方法教育孩子,約八成家長缺乏相關知識和經驗借鑒,重智輕德、重知輕能、忽視健康心理和健全人格培養等現象在家庭中不同程度存在。

  他引用前蘇聯教育家蘇霍姆林斯基的話說:“家庭要有高度的教育學素養,如果沒有整個社會首先是家庭的教育學素養,那麽不管教師付出多大的努力,都收不到滿意的效果。”

  “五思”之後,朱達又一口氣抛出了五大社會關注度高的熱點和難點問題——

  一問

  立德樹人機制如何落實?

  立德樹人是教育的根本任務,就是培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

  這塊工作我們的基本思路是:點上,德智體美勞五類教育要同步實現高質量發展,特別是要消除德育、美育、體育、勞動教育的盲區和短板;面上,要立足學生全面而有個性的成長,進一步強化五類教育的協調協同。

  推進“五育”並舉的綠色教育。

  要把促進學生健康成長作爲教育工作的出發點和落腳點,興辦符合學生成長規律和教育規律的綠色教育。

  德育要針對學生認知規律和成長規律,構建思政課程、學科德育和實踐育人“三位一體”的德育新格局。尤其要突出抓好思想政治課程,提高思想性、理論性和親和力、針對性,厚值愛國情懷,培養道德情操,扣好人生第一粒扣子。

  要有效加強體育、美育和勞動教育,市教育局將啓動學校體育、美育課程改革,出台《甯波市學校美育素養提升三年行動計劃》。各地要開齊開足相關課程,不能占用挪用。

  構建綠色和諧的教育評價機制。

  評價是指揮棒,是落實立德樹人根本任務的關鍵,也是一個系統性的問題。從教育內部來說,要進一步完善市縣兩級評價、轄區自主評價、分類專項評價的教育評價體制,規範、引領全市教育事業改革發展。各地要對學生、教師、學校分類、分層、分階段開展評價,並做到目標統一、標准層級、主體多元、結果適用。

  朱達重點講述了學生評價的問題:

  要從單一評價轉向多元評價。

  要按照我市《初中階段學生綜合素質評價實施意見》和《評價指南》,全面關注學生的品德發展、身心發展和學業發展,確立多樣化、重成長合和適用性的綜合素質評價導向。

  要從結果評價轉向過程評價。

  要進一步深化招生考試改革,初中綜合素質評價列入保送生推薦資格,全面推開學生綜合素質評價結果在中招錄取中的應用。

  到2020年,實施定向分配招生,優質普高招生覆蓋全部初中學校,分配到初中學校的招生名額不低于50%。

  同時,我們將進一步規範義務教育階段公辦背景民辦學校招生,實施以辦學地審批和電腦派位爲主要抓手的招生政策。

  要從分層評價轉向分類評價。

  完善高中學校多元錄取機制、特長生升學和學校特色項目建設互動機制,把不同潛質的學生優化配置到最適合其發展的高中學校。

  長久以來,我市堅持普職招生大體相當,培養出了一大批專業技術人才,這一點要堅持。要進一步樹立人人皆可成才的理念,不能以辦普通教育的理念、體制機制和方式方法來搞職業教育,解決好學校、企業、教學和就業的“兩張皮”問題。

  二問

  教育資源保障滯後如何破解?

  近年來,隨著城市化的快速推進,以及二孩政策、入學政策以及戶籍新政等疊加因素影響,甯波中心城區學齡人口大量增加,這對教育資源保障帶來了巨大挑戰,部分地區的幼兒園、義務段學校連續幾年出現生源爆表現象。

  “教育局長不好當,坐在對面的局長更不好當。”

  對教育資源保障滯後的問題,要辯證看待,原因主要有五個:一是教育設施規劃滯後于我市經濟社會的快速發展;二是學校建設項目缺乏系統的分年度推進計劃;三是中心城區重點片區學校配建不足;四是部分配套幼兒園未按規定舉辦公辦或普惠園;五是基礎教育和學前教育的財政投入還不足。

  教育優先發展,首先是要在資源要素上優先保障,關鍵是要穩存量、擴增量、提質量。

  科學編制規劃。市教育局會同中心城區教育部門已啓動編制中心城區教育設施專項規劃,實現在甯波城市總體規劃框架內,對教育資源的宏觀把控與空間預留。

  完善建設計劃。按照生源現狀和學齡人口預測情況,各區已分別制定了較爲完善的分年度分學校的具體建設計劃。

  著力重點突破。比如目前海曙區青林灣片區、鄞州區波波城片區的學校配建問題,要抓緊研究協調推進。要加大對配套幼兒園舉辦公辦或普惠園的督促力度。對照布局規劃抓好項目落實。

  加大投入力度。要建立健全教育經費投入機制,保證財政性教育投入持續增長。

  三問

  中小學生太苦太累如何改觀?

  中小學生負擔過重問題,是中國教育中的一道難題,被稱作當代中國教育最大的“頑症”。

  朱達針對小學生普遍存在的睡眠不足,學業負擔重,假期成了“第三學期”的現象說:

  “中小學生減負是一個系統工程,光靠教育部門解決不了問題,但我們教育系統要牽好頭,刀刃向內,深入推進素質教育,給學校減負,給老師減負,給學生減負”。

  第一,要層層壓實減負主體責任。

  要始終把減負作爲推進基礎教育改革發展的一件大事來抓,主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,不折不扣地落實“減負三十條”要求。比如,“鄞州區就規定了,小學生超過晚上10點,就不要做作業了。”

  第二,要規範校內教育教學行爲。他特別強調:

  嚴格課程開設。中小學要嚴格按課程計劃開齊開足規定的課程,不得擅自調整教育部或省定課程計劃。堅持小學起始年級“零起點”教學,杜絕隨意加深課程難度、增減課程和課時、趕超教學進度和提前結束課程。

  嚴格控制學生作業量。小學一、二年級不布置書面家庭作業,堅決杜絕給學生布置機械性、重複性、難度過大的作業,不得讓家長代爲評改作業。雙休日及節假日不得加大作業量。

  嚴禁利用周末和節假日補課。所有中小學一律不得利用周末和節假日組織或變相組織任何形式的集中補習,不得組織或者變相組織學生參加校外培訓機構舉辦的文化課補習班。

  嚴格規範考試管理。要嚴控校內考試和區域統測次數。特別是在小學低段應以培養學生的學習習慣和學習興趣爲主,不以紙筆測試爲主要評價方式。嚴禁學校、教師以任何形式、方式公布中小學生考試成績及排名榜。

  第三,要多舉措推進學生減負。

  全面推進小學放學後校內托管服務。

  校內托管服務是解決小學“放學早、接送難”矛盾,破解中小學生校外負擔過重難題的關鍵小事和民生實事。但是,校內托管服務以學生自主活動爲主,主要是組織學生自主閱讀、課後作業、體育鍛煉、社團活動,嚴禁變相開展集體補課。

  做好兒童青少年近視綜合防控。這是落實減負工作在學生身上最直接的體現,各地每年近視率總體降低1個百分點以上。

  四問

  校外培訓機構如何規範?

  “大量存在的校外教育培訓機構,是困擾我們的一個難題。部分培訓機構幹擾了學校正常教育秩序,加重了學生的課業負擔,加重了家長的經濟負擔,社會反映很強烈”。他分析了亂象的主要原因:

  相關法律界定不清,大量存在的教育信息咨詢公司監管主體不明確,對教育信息咨詢公司監管缺失;對一些存在非法、違規辦學行爲的培訓機構,教育行政部門執法力量不足,依法處罰的有效手段少,執法效果不明顯。

  最近一段時間以來,甯波進行了有益的探索,走在全國全省前列。

  堅持疏堵結合。出台《甯波市民辦非學曆教育培訓機構審批與管理暫行辦法》,降低准入門檻,依法依規將大部分校外培訓機構納入監管行列,但是對培訓機構的安全標准和管理要求不降反升。

  落實監管責任。甯波從去年5月開展治理以來,根據“規範一批、整改一批、關停一批”的要求,專項行動成效明顯。今年又開展了專項治理“回頭看”工作,防止反彈。

  健全信用體系。健全信息公開,實施信用管理,對校外培訓機構信用管理實行記分制。完善誠信辦學星級評估,以評促建、以評促管,引導培訓機構依法、規範、誠信辦學。

  強化風險防範。在全市推進風險防控綜合險試行工作,建立第三方保險托底的風險防控機制,減輕校外培訓機構的安全責任風險。

  五問

  師德師風建設如何強化?

  朱達說,師德師風是評價教師隊伍的第一標准。

  “第一標准”,就是學術水平再高、教學能力再強,師德師風不好,也不合格,也不能算好老師。

  近年來,我市湧現出一批如援疆教師姚仁漢、最美擺渡人張翎飛等優秀教師典型,還有像鄞州區支教奶奶周秀芳,很好地展示了甯波教育的形象,整體上在師德師風方面是過硬的。同時也存在一些不和諧的聲音,主要是教師有償補課的問題,各地要加大查處力度,堅決遏止。

  在教師資格准入、招聘考核、職稱評聘、推優評先、表彰獎勵等一切環節,都要突出師德把關,嚴格執行師德“一票否決”。

  我們要在全社會重振師道尊嚴,鼓勵老師們不忘初心,做學生最歡迎的老師。這個初心,就是要堅守心中美好,不管世事如何變化,要保持心田的善良和眼神的清澈。要堅信事業崇高,教師是引領學生創造美好未來的明燈。

  愛學習、愛學生、愛學校。要做到快樂健康,把自己的生活搞得紅紅火火,自己滿身正氣,才能給孩子們帶來正能量。

  當然,要老師嚴格約束自己,並不是要做“苦行僧”。

  要建立健全教師待遇保障機制,建立完善中小學教師與當地公務員工資同時間、同幅度調整的長效聯動機制,探索職業院校教師社會服務再分配機制,讓廣大教師安心從教,無後顧之憂。



分享到: 
【打印本頁】【關閉窗口】

Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統